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(十)加快完善旅遊交通服務。把旅遊交通建設作為實施全域旅遊的基礎工作,積極開通漢中至重慶、武漢、三亞等主要客源地航線,支持發展旅遊包機業務;加快建設西成客專、陽安復線,推出具有市場吸引力的鐵路旅遊產品,落實國家對旅遊團隊火車票優惠政策;啟動「114」交通網絡建設,實施交通幹線與景區「最後一公里」通達工程,推進秦巴旅遊大環線建設,加快建設華陽、黎坪等景區旅遊專線,到「十三五」末,通往4A級以上景區的公路達到二級以上標準、3A級景區和重要鄉村旅遊點的公路達到等級公路標準。將通往景區的標誌納入道路交通標誌範圍,規範設置旅遊標誌標牌。加強機場、高鐵車站、客運站與城市、景區的互聯互通,扶持旅遊公交專線建設,2017年,中心城區、交通集散地開通直達4A級以上景區班車。加大城市、景區停車場建設力度,大力建設自駕游營地、旅居全掛車營地、汽車旅館,到2020年,各縣區至少建成1個標準化的自駕游營地。

(十五)創新開發文化旅遊。把提升文化內涵貫穿旅遊產業發展全過程,深入挖掘兩漢三國文化、絲路文化、棧道文化、民俗文化,加強歷史文化遺存的保護利用和創意開發,規劃建設一批主題博物館、藝術館,支持文化藝術院團與旅遊企業創演特色劇目,大手筆拍攝《漢中棧道》、《漢水漢中》、《漢使張騫》等影視劇目,打磨提升《出師表》、《漢頌》、《漢中之夜》等演藝節目水平。到「十三五」末,市級10大文化旅遊項目基本建成,各縣區建成1個綜合性博物館,基本實現4A級以上景區和有條件的星級飯店有演藝團隊並能常態化演出。大力發展紅色旅遊,提升紅色經典景區開發水平。充分發揮中國最美油菜花海旅遊文化活動等節慶品牌效應,創新旅遊宣傳方式,整合資金、市縣聯動,大品牌營銷、大形象宣傳,開展旅遊產品精準促銷,加大「兩微一端」、微電影等新媒體宣傳,強化與知名互聯網企業、在線旅行商合作,推動線上線下宣傳互動,擴大「兩漢三國、真美漢中」城市品牌影響力。

各縣區要根據全域旅遊發展規劃佈局,結合縣區、景區實際,編製修建性詳規和實施行動計劃,形成以全域旅遊發展規劃為總綱、縣區規劃為支撐、景區規劃為基礎的旅遊發展規劃體系。縣區、重點景區旅遊規劃要市、縣相關規劃相互銜接,經市旅遊產業發展領導小組評審後批復實施。要堅持「因地制宜、錯位發展、彰顯特色」的原則,在創新創意中發展,在求新求異中開發,堅決杜絕項目產品同質化、近距離重複性建設,做優做足特色,做亮做大品牌,展現獨特旅遊魅力。

二、認真實施全域旅遊發展規劃

(二十二)建立激勵機制。實施以獎代補,對各縣區按《全市油菜花海景觀建設圖冊》打造的油菜花海觀花點、觀花線路,各給予10萬元建設補助;對旅遊幹線環境風貌提升工程成效顯著的縣區,給予50萬元建設補助;對新建的3A級、2A級、A級旅遊廁所,各給予15萬元、10萬元、5萬元建設補助;對縣區旅遊集散咨詢中心給予100萬元建設補助;對自駕車營地給予100萬元建設補助;對市級美麗鄉村旅遊精品村、美麗鄉村風景線各給予10萬元建設補助;對建成的全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣(區)、中國美麗田園、中國最美休閒鄉村、省級休閒農業示範點,市政府給予一定獎勵;對獲得省、市級旅遊產業發展綜合工作先進縣(區)給予表彰;對創建國家、省級旅遊度假區的分別獎勵500萬元、100萬元;對新評定為五星級、四星級 「農家樂」的分別獎勵2萬元、1萬元;對新建設的五星級酒店按照現行有關政策實施土地、稅收等優惠政策,新評定的五星級、四星級、三星級酒店分別獎勵100萬元、30萬元、10萬元;對引進國際國內知名品牌酒店管理公司進行經營管理連續兩年以上,且繳納地方稅收顯著的,市政府給予一定獎勵;對新獲國家、省級旅遊金獎旅遊商品單位分別給予5萬元、2萬獎勵;對新創旅遊文化演藝劇目並取得良好社會效果的單位獎勵50—100萬元;對包機旅遊、專列旅遊、大巴旅遊、自駕車旅遊團隊分別給予不同層次獎勵。落實《漢中市A級景區暨鄉村旅遊標準化創建獎勵補助辦法》,對新創建5A、4A級景區,配備相應的管理機構和領導職數。

(二)發展目標。到2020年,力爭建成國家5A級景區2處、4A級景區12處;建成全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣(區)3個、全國休閒農業與鄉村旅遊示範點6個、中國美麗田園6個、中國華納威秀電影最美休閒鄉村4個;省級旅遊特色名鎮20個、鄉村旅遊示範村20個,休閒農業示範點、明星村23個;打造20個市級鄉村旅遊精品村、10條美麗鄉村風景線、1000家「農家樂」;各縣區旅遊咨詢服務中心全部建成,3A級以上景區、重要鄉村旅遊點遊客中心實現全覆蓋;旅遊總收入超過300億元、相當於全市GDP的15%,城鄉居民年人均出遊4.5次,產業規模、質量、效益顯著增強,建成國家全域旅遊示範市、秦巴山區旅遊中心城市、陝西第二大旅遊目的地城市。

2016年7月21日

(三)全域規劃佈局。依托我市厚重歷史文化和良好自然生態,以秦蜀古道為脈絡,整合優勢資源和產品,全域佈局、集中打造,全力構築「一核、兩路、六組團」的空間佈局。

(十四)深度開發休閒度假旅遊。把旅遊休閒基礎設施建設納入城鄉建設總體規劃,合理優化佈局,營造居民休閒度假空間。加強城市公園、慢行綠道、休閒街區、公共綠地等建設,提高休閒設施人性化、便利化服務水平,鼓勵發展自行車租賃業務。依托山地、森林、湖泊、濕地,差異化發展、特色化打造,強化休閒度假功能,高水平建設一批旅遊度假區,高質量開發一批山水休閒、科普教育、戶外探險等生態旅遊產品。大力開發登山、滑雪、攀巖等體育旅遊產品,推進競賽表演、健身休閒與旅遊融合發展,支持和引導有條件的體育運動場所面向遊客開展體育旅遊服務。積極發展低空飛行、拓展訓練等特種旅遊。

(十三)大力發展鄉村旅遊。紮實推進鄉村旅遊富民工程,深入實施美麗鄉村建設,大力開發休閒農業和鄉村旅遊,統籌資金、精準發力,全力加快84個全國鄉村旅遊扶貧重點村、省級旅遊扶貧試點示範縣和市級20個美麗鄉村旅遊精品村、10條美麗鄉村風景線建設,建設一批有歷史記憶、地域特色的旅遊鄉村和鄉村旅遊集聚區,開發一批休閒農業、採摘體驗、鄉村庭院等鄉村旅遊產品,大力發展「家庭旅館」和鄉村民俗旅館,提升休閒鄉村、休閒農業與鄉村旅遊示範點、示範村、星級「農家樂」創建水平。引導、支持返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅遊實現自主創業,建設一批鄉村旅遊創客基地,使鄉村旅遊成為大眾創業、萬眾創新的新舞台。鼓勵有條件的村成立鄉村旅遊協會、專業合作社,提高鄉村旅遊組織化程度,促進農村勞動力就業。到2020年,直接拉動8萬貧困人口脫貧致富,間接使40萬農民受益。

(六)加大油菜花海景觀打造。按照「全市油菜播種面積不少於110萬畝,平川縣打造2—3個、山區縣打造1個固定觀花點」的要求,捆綁資金,加快建設22個油菜花觀花點、20條精品觀花線路,發展一批「農家賓館」,建設一批集農業觀光、採摘體驗於一體的花海旅遊休閒項目,開發地方特色美食、餐飲,促進農民增收致富。2016年完成觀花點、花海線路的標識標牌、導覽圖、停車場、廁所、花海步道、觀景平台等建設,2017年完成觀花道路的改造、美化,與外圍交通相連,構建花海大交通環線,切實將油菜花海建成我市最靚麗的景區、做成最經典的品牌。

(二十五)落實稅費優惠政策。切實落實符合條件的旅遊企業享受西部大開發以及小微旅遊企業稅收優惠政策;認真落實執行賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策;對符合政策規定、納稅確有困難的旅遊企業,可向地方稅務部門申請,經批准後可定期減神鬼認證:傑森包恩 片尾曲免房產稅、城鎮土地使用稅;旅遊演藝項目可參照文化產業稅費政策享受優惠;鄉村旅遊經營戶稅費行政收費有上下限的,按下限收取;旅遊企業宣傳促銷費、旅遊商品生產企業研發費和技術改造費納入企業成本費用,按照有關規定在稅前扣除。堅決制止亂收費、亂罰款和亂攤派等行為,嚴禁擅自擴大收費範圍、提高收費標準,切實減輕企業負擔。

(十七)積極培育新興旅遊業態。加強旅遊與相關產業融合發展,推動旅遊基本要素向「商、養、學、閒、情、奇」旅遊發展要素拓展。加強旅遊集群化發展,引導項目、要素向高端產業配套、向園區聚集,開發旅遊地產、交通物流、文化創意、網購電商等新業態,打造一批文旅、商旅綜合體。將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體,建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系,鼓勵對研學旅行給予價格優惠。發揮中醫藥優勢,積極開發多層次、多樣化的養生養老旅遊產品,提升溫泉開發檔次,打造一批特色醫療、療養康復、美容保健等中醫藥健康旅遊產品,鼓勵具有相應資質的中醫醫療機構在酒店、景區、度假區等提供針灸、推拿、按摩、藥膳等中醫藥健康服務項目。支持有條件的景區、飯店向老年人、殘疾人、兒童等發放旅遊消費券。

(四)實施大景區建設工程。堅持板塊推進、園區建設、品牌引領,突出大特色、打造大景區、構建大循環,集中力量建設龍崗文化生態旅遊園區、兩漢三國文化景區、興元生態旅遊示範區、「一江兩岸」濱江旅遊文化園、留壩中國山地度假旅遊示範區、佛坪秦嶺四寶國家公園、張騫文化旅遊園區和華陽、黎坪、青木川、石門棧道、午子山、五龍洞、天台山、大漢山等15個景區。以A級景區創建為抓手,加大華陽、紫柏山、黎坪景區創5A和石門棧道、午子山、五龍洞、熊貓谷等景區創4A步伐,推動景區提檔升級、提質增效。大景區規劃要突出大景區的配套服務功能,重點建設景區道路、遊客中心、停車場、導覽標識等基礎設施和智能管理、公共信息、環境保護、應急救援等服務設施,因地制宜拓展景區遊覽空間,開發參與性、體驗性、娛樂性、互動性等高品質、複合型旅遊產品,提升景區核心競爭力。

(一)創新發展理念。認真貫徹落實「創新、協調、綠色、開放、共享」發展理念,按照「八個全域化」要求,以建設國際自然旅遊目的地為目標,以創建國家全域旅遊示範市為引領,以「三建設一整治」為抓手,堅持深化改革、依法治旅,堅持科學規劃、項目支撐,堅持板塊開發、彰顯特色,堅持產業融合、統籌推進,堅持以人為本、和諧發展,推動產業結構優化升級、產品質量提檔升級、市場營銷創新升級、旅遊監管規範升級、旅遊隊伍提質升級,提高旅遊業市場化、產業化、現代化、國際化水平,擴大「兩漢三國、真美漢中」城市品牌影響力,讓旅遊更安全、更便利、更文明、更舒心,為「三市」建設、同步小康作出更大貢獻。

(十九)規範景區門票價格。鼓勵景區實行淡旺季門票價格,引導遊客錯峰出行;鼓勵有條件航海王電影版2016的景區通過拉長產業鏈條,增設住宿、餐飲、演藝等經營性項目增加綜合收入。景區要在醒目位置公示門票價格、另行收費項目價格及團體票價格,嚴格執行對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等的門票價格減免政策,嚴格執行65週歲以上老人旅遊景區門票免費政策。景區提高門票價格應當提前6個月公佈。切實加強價格監管,堅決制止各類變相漲價行為。

五、強化政策激勵和保障

漢中市人民政府 大審判家 電影

三、強力推進「三建設一整治」

各縣區人航海王電影 z 下載民政府,漢中經濟開發區管委會,市政府各工作部門、直屬機構:

(十一)加強旅遊集散咨詢中心建設。加快建設漢中旅遊集散咨詢服務中心,為遊客提供集信息調度、咨詢服務、投訴處理、產品營銷等功能於一體的「一站式」綜合服務。各縣區要在重要交通、商貿等區域建設信息豐富、功能完善的遊客集散中心,提升A級景區、鄉村旅遊點遊客中心服務水平,機場、車站、酒店、購物商場、高速公路服務區、加油站點要完善旅遊服務功能。2017年底前,基本形成市、縣區、景區三級旅遊集散咨詢體系,2020年,實現涉旅單位、旅遊線路旅遊咨詢服務全覆蓋。

(十二)加快文化旅遊名鎮建設。以古鎮民居、自然生態為依托,突出文化特色、凸顯旅遊功能,加快青木川等6個省級文化旅遊名鎮、河東店等5個市級文化旅遊名鎮建設,到2018年,省、市級文化旅遊名鎮分別基本達到4A、3A級旅遊景區標準,各鎮年接待遊客突破30萬人次,綜合收入達到6000萬元,吸納就業人數2000人,成為我市城鎮化的示範樣板,成為區域旅遊的熱點。認真落實省級文化旅遊名鎮各項政策措施。市政府將參照市級重點鎮推進模式,對建成驗收後的市級文化旅遊名鎮一次性補助。建立文化旅遊名鎮退出機制,對建設速度慢、排名靠後的鎮,退出文化旅遊名鎮序列,遴選依次遞補。

六組團:一是以佛坪全縣和洋縣部分山區,以生態環境教育和生態養生旅遊為導向,建設秦嶺生態養生旅遊組團;二是以留壩全縣和勉縣、城固、略陽部分山區,整合景區、古鎮、鄉村資源,建設秦嶺南麓高品質山地生態度假旅遊組團;三是犯罪敢死隊漫畫以略陽、寧強縣氐羌文化資源為依托,帶動相關資源、產品整合發展,建設具有民族文化旅遊目的地的氐羌民俗文化旅遊組團;四是以南鄭縣為主,輻射寧強部分片區,以森林度假、山水休閒為引領,建設集山水觀光、休閒度假於一體的巴山秀水休閒度假旅遊組團;五是以西鄉縣為主,輻射城固、洋縣部分片區,造鄉村旅遊集聚區,建設秦巴天府鄉村旅遊組團;六是以鎮巴縣最北苗鄉為核心,以苗家文化體驗、陝南民歌、紅色旅遊為導電影 推薦向,建設鎮巴苗族民俗旅遊組團。

兩路:以秦蜀古道為脈絡,以沿線國家自然保護區、森林公園、4A級景區為核心,整合優勢資源和產品,綜合開發野生動植物觀賞、生態度假、戶外徒步、遺產旅遊、文化休閒等自然旅遊產品,打造生態環境良好、品牌效應突出的秦蜀古道自然旅遊之路。以漢中盆地為載體,以漢江為軸帶,西起寧強漢水源,東至西鄉茶鎮,有機串聯漢江兩岸人文、自然景區,重點建設濱江康體休閒、文化旅遊、城鎮景觀、鄉村田園度假、生態農業莊園等人文旅遊產哭聲 電影劇情品,打造地方文化濃郁、綜合效應顯著的漢江溯源人文旅遊之路。

為認真貫徹落實省政府《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》(陝政發〔2015〕23號)和省政府辦賞金獵人台灣上映戲院公廳《關於促進旅遊投資和消費的實施意見》(陝政辦發〔2016〕5號)等系列文件精神,把旅遊業培育成我市「三市」建設的支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,結合我市實際,現就加快實施全域旅遊工程、促進旅遊投資和消費提出如下實施意見。

(十六)加快智慧旅遊建設。實施旅遊大數據工程,推進現代信息技術在旅遊行業的廣泛運用,建設集旅遊咨訊查詢、電子商務、電子導覽、虛擬旅遊等於一體的智慧旅遊公共服務信息平台,建立漢中旅遊數據中心,推進旅遊與交通、公安、商務等數據信息共享,提升旅遊服務智能化、信息化水平。深入推進智慧旅遊城市、智慧景區、智慧企業創建,2016年率先在3A以上級景區、三星級以上飯店實現無線免費網絡全覆蓋,2017年在旅遊單位、涉旅場所、主要遊客聚集地實現無線免費網絡全覆蓋,到2020年,4A級以上景區、四星級以上飯店建成數字化企業。

(五)推進旅遊重大項目建設。以全球眼光深度挖掘歷史文化和自然生態資源內涵,高水平建設龍崗國家考古遺址公園、文化旅遊名鎮、大漢中古棧道文化旅遊品牌和市級10大文化旅遊項目,高質量開發南沙湖、古路壩、漢水源、雲霧寺、苗族風情谷、四園創意休閒莊園,高標準規劃建設G108國家風景道、交通發展活態博物館、蔡倫紙文化旅遊區、民俗文化旅遊帶、旅遊文化街區、主題樂園等旅遊綜合體,打造特色文化旅遊品牌。策劃、篩選一批支撐作用大、關聯帶動性強、品牌價值高、市場前景好的重大項目,將重要旅遊基礎設施項目、重大旅遊項目納入重點建設項目計劃。

(十八)擴大旅遊商品消費。依托旅遊商品研發中心,加大對旅遊商品創意設計,大力開發特色鮮明、製作精良、物美價廉、便於攜帶的文化類、工藝類、食品類、日用品類旅遊商品,舉辦旅遊商品評選大賽,推出「漢中旅遊推薦商品」,打造富有漢中特色、深受市場歡迎的旅遊商品品牌。鼓勵將非物質文化遺產資源轉化為文化旅遊商品,支持建設集研發、生產、展示、銷售於一體的旅遊商品產業基地,開展旅遊商品進商場超市、機場車站、旅遊景區、賓館飯店「四進」活動。大力發展購物旅遊,建設一批旅遊商業街、美食街、茶文化街、書畫街等,同步提供金融、物流等便利服務,提高旅遊購物消費水平,力爭到2020年,全市旅遊商品收入占旅遊總收入的比重達到25%以上。

(七)加強旅遊幹線環境風貌提升。以「三路一線」(高速公路、鐵路、國省幹線公路、景區連接線)為重點,深入實施「四化兩潔」建設,整合資金,突出重點,集中力量對國省幹線公路和景區連接線進行整治、提升,加強植被綠化,完善道路標識,清潔美化環境,展示地方文化,並結合休憩場所、景觀節點打造,合理佈局建設停車場、旅遊廁所。到2017年,旅遊幹線道路通暢、環境優美,做到花草樹木特色化、房屋環境整潔化、服務設施完備化、語言行為文明化,環境清潔和持續保潔,基本形成交通路、生態路、景觀路、文化路四位一體的全域化旅遊交通格局。

(八)加樓下的房客結局快旅遊廁所建設。堅持「誰主管、誰建設、誰管理」的原則,鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁,科學布點、嚴格標準、加快建設。2016年,完成新建、改建廁所176座,到2018年,建成廁所達到256座,實現旅遊景區、文化旅遊名鎮、鄉村旅遊點、旅遊線路、交通集散地、休閒步行街區等地旅遊廁所全覆蓋,達到「數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效」的要求。新申報的A級景區,廁所建設不達標的,不予評定。

(二十)深化旅遊體制改革。加大創建國家全域旅遊示範市,改革創新旅遊業管理體制和執法機制,積極構建「1+3」綜合執法模式,推動我市旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級轉變。支持佛坪、西鄉縣創建省級旅遊示範縣。以規劃建設的15個大景區為重點,組建景區管理委員會,統一負責景區的規劃、建設、招商和保護,提高景區資源利用效率和管理水平。進一步簡政放權,將二星級飯店評定、旅行社設立分支機構備案權下放縣區旅遊管理部門。在留壩縣開展旅遊綜合改革試點,在星級飯店、旅行社等方面享有市級旅遊管理權限。充分發揮市旅遊投資公司作為市級旅遊產業發展投融資平台作用,支持與金融、證券機構共同創立旅遊產業投資促進基金,按照PPP項目運作模式,運用股權投資、產業基金等市場化融資手段建設、運營旅遊項目。加強協會建設,組建具有獨立法人資格的文物、旅遊協會。創新旅遊統計監測體系和調查方法,拓展統計測算範圍,建立科學的全域旅遊發展考核評價體系。

(二十一)加大財政金融支持。充分發揮政府財政資金的引導作用,從2016年起,市旅遊產業發展資金增加至6000萬元,重點做好旅遊基礎設施、項目建設補助、旅遊公共服務和旅遊形象推廣,各縣區政府要加大對旅遊產業的投入力度,吸引社會資本、民間資金投資旅遊業,加快形成多元化投資格局。加強項目資金整合,各級相關部門在安排服務業發展、城鎮化建設、道路交通、新農村建設、精準扶貧、生態建設、節能減排、電子商務等專項資金時,加大對重點旅遊項目、景區的傾斜支持。鼓勵金融機構加大對重大旅遊項目、小微旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支持力度,積極穩妥擴大消費信貸,開發適應旅遊業發展需求的個性化金融產品和服務,符合條件的旅遊企業可享受中小企業貸款優惠政策。引導預期收益好、品牌認可度高的旅遊企業通過相關收費權、經營權抵(質)押等方式融資籌資。

一、樹立科學旅遊觀

(二十三)落實帶薪休假制度。嚴格執行《陝西省人民政府關於進一步落實職工帶薪年休假制度的意見》(陝政發〔2012〕48號),制定我市帶薪休假制度實施辦法。除國家法定節假日之外,各縣區、各部門、各單位要將帶薪休假和本地傳統節日、地方特色活動相結合,安排錯峰休假。鼓勵有條件的行政、事業、企業單位根據實際情況,依法優化調整夏季作息安排,實行2.5天的週末休假方案,為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造條件。

(二十四)落實差別化用地政策。各地年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地,優先落實旅遊項目用地計劃指標。新增建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤等綜合開發利用試點項目優先安排市級旅遊重點項目,為旅遊配套的公益服務性基礎設施建設按劃撥方式供地。加大鄉村旅遊扶貧、自駕車營地、旅遊廁所、旅遊咨詢服務、養生養老項目用地保障力度。對經營性文化旅遊產業項目用地,可按國家規定分期繳納土地價款,在簽訂土地出讓合同一個月內繳納全部土地出讓價款的50%,經市、縣政府同意,剩餘款項可在兩年內全部繳清。支持社會資本和個人利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發旅遊項目,鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位或個人共同開辦旅遊企業。

四、實施旅遊投資和消危城口碑場神鬼認證5費促進計劃

(二十六)強化督導檢查和目標考核。按照全域旅遊發展規劃,市旅遊產業發展領導小組辦公室將目標任務細化分解,會同相關部門加強督導檢查,推動工作落實。健全完善旅遊產業目標責任考核機制,將旅遊發展目標、創建國家全域旅遊示範市、「三建設一整治」、旅遊項目建設等主要指標納入全市年度目標責任考核,增加分值權重,加大考核力度,形成發展合力。

(九)大力整治旅遊綜合環境。建立健全屬地管理、部門聯動、齊抓共管的旅遊市場監管機制,堅持綜合整治與聯合檢查、嚴格執法與執紀問責相結合,加大旅遊交通、環境衛生、旅遊價格等整治力度,依法打擊、嚴厲懲處擾亂旅遊市場秩序行為。健全服務等級退出制度、社會監督員制度、媒體曝光制度、責任追究制度,根據遊客投訴、社會監督員反映和明查暗訪情況,對環境衛生髒、管理秩序亂、服務質量差的A級景區、星級飯店給予警示通報,問題嚴重的按程序降級或摘牌;對嚴重違法的旅行社,依法吊銷旅遊經營許可證。建立涉旅企業信用評價機制,對誠信企業和個人列入「守信紅榜」予以宣傳表彰,對失信企業或當事人列入「失信黑榜」予以公開曝光,嚴管重罰,讓旅遊失信行為者付出巨大代價。大力弘揚文明旅遊風尚,積極開展旅遊志願者公益服務,提升遊客文明旅遊素質。

一核:漢中城市旅遊發展核。以漢台區為主,輻射南鄭、城固、勉縣部分區域,圍繞兩漢三國文化、張騫絲路文化電影院和「一江兩岸」濱江旅遊文化園、石門棧道、天台山、大漢山等,重點建設龍崗文化生態旅遊園區、興元生態旅遊示範區、大漢不夜城、天漢文化公園,加快推進三國文化旅遊綜合體、漢中航空智慧新城、張騫文化旅遊園區、漢中環城休閒遊憩帶等建設,開發文化商旅、旅遊地產、網購電商、康體美容等新業態,完善城市交通、餐飲住宿、文化娛樂、體育休閒等設施,提升旅遊集散能力,建成集要素集聚、功能完備、特色鮮明於一體的旅遊發展核。

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